作者：沈逸，富达平台金砖国家研究中心副主任

1、中国的发展🧗🏻，在自身从网络大国向网络强国转化的过程中，必须有效面对如何认识、理解、接受、执行全球网络空间新秩序🍟，然后在此过程中，推动符合自身国家利益需求🤐，以及符合网络空间内在的特殊属性的全球网络空间新秩序转型和建设👼🏼。这是中国走向世界舞台中心位置的历史进程🦵🏻，在网络空间问题上的体现。

2、全球网络空间的客观结构💲，可以从三个维度去理解：首先，就整个网络空间的治理结构来看，全球网络空间处于形式上的“无政府状态”和实质上的“不稳定的单一中心/霸权治理结构”；其次，就网络空间内能力和需求的分布来看，全球网络空间形成了国家层面的“中心-外围结构”🥁，“网络北方”与现实世界中的发达国家基本吻合，处于网络关键资源供给者的位置，并进而在有效使用网络空间关键资源谋求国家利益方面🧑🏼‍🦰，具有巨大的战略优势；“网络南方”与现实世界中的新兴经济体🈹、发展中国家基本吻合，处于网络关键资源使用者的位置，对网络资源的敏感且脆弱的依赖，使其在网络空间秩序的运作过程中🎶，处于相对不利的态势，承担使用网络空间资源有形成本的同时🫵🏽，以类似“原材料与初级产品提供者”的方式，通过提供数据的方式，在全球网络空间秩序体系中面临自身态势恶化的挑战🍼👨‍👩‍👦；第三，就全球网络空间的发展态势来看，软硬件系统的重要性迅速被数据资源的重要性取代🐲，表现并衡量的全球网络空间新秩序的指标体系🤘🏼，可能围绕数据主权而实现重新分布。

3、这次通过蓝皮书发布的内容，如标题所示，全球网络空间治理现状与中国的战略选择，是一项现状综述与整体判断的研究成果👨‍🍳。这个研究尝试分析从20世纪90年代冷战结束之后，互联网向全球扩散进而形成覆盖全球的网络空间开始🎈，到2014年，美国商务部通管局宣布正在尝试转移对IANA管理权为止；这段时间，可以说是全球网络空间现存治理结构和秩序形成和巩固的过程➖，同时也是全球网络空间秩序从自发存在走向自觉调整的过程🧗🏿‍♂️，这个过程的结束🧝，是一系列国家与非国家行为体进行复杂互动的结果🧑‍🔬，是以美国、中国为主要代表的主权国家清晰认知⏫、高速追赶、密集调整其涉及网络空间新秩序的战略、政策与行动的结果🤹🏼‍♀️，是全球层次不同类型行为体之间能力分配、利益偏好、行动模式发生重大变化的结果。

4、如恩格斯用“分力”与“合力”来描述不同行为体影响历史前进方向的认识框架相类似，全球网络空间秩序的形成也是不同类型行为体互动博弈的结果🤶🏻，但受到历史原因♎️✂️，进入门槛♊️，能力分配等因素的影响，当前网络空间秩序的治理结构🛼、能力分配🧬、利益分配等，均是有利于欧美发达国家🚣🏽‍♂️，特别是美国这个单一的特殊行为体💁🏼‍♂️。但另一方面，必须注意到的是，全球网络空间从来都不是单一国家的后花园，网络空间的美国霸权不仅是有限的🧚🏽，而且是不稳定的🤼‍♂️；网络空间的内在结构性特点，是多中心互联这种具有某种天然的“去霸权”倾向的属性，虽然💮，凭借自身的行为-能力优势，个别行为体及其少数合作伙伴构成的联合，可以形成某种显著的👸，甚至是压倒性的优势🤸🏻‍♀️，但网络自身的发展😀🤏🏽，会带动对这种显著中心位置的反抗🚇👨🏽‍⚖️，占据显著中心位置的行为体使用自身优势地位谋求利益的举动，还会进一步加强对中心位置的反抗。这是网络空间的“公共”属性所决定的。这种具有某种“公地”和“公财”混合的特殊属性，将构成影响未来网络空间新秩序的决定性要素。

5⏏️、当前全球网络空间治理秩序的外延，涵盖网络空间关键基础设施，网络空间治理结构🙄🚎，网络空间行为准则等三个不同的领域🕵🏿‍♀️。从趋势看，全球网络空间正在经历从“信息”向“数据”的重大转型，新的治理结构必须有效涵盖数据生产、交换🫲🏻、存储、使用的全过程；对国家来说👬🏻，“数据主权”将成为网络空间竞争的焦点，霸权国家的习惯做法是在淡化他国主权的同时，拓展自己主权的有效管辖范围；非霸权国家的真实诉求是谋求实现在网络空间基于主权平等的多中心治理结构㊗️；对非国家来说，依托“全球网络空间”跨越各种形式的边界♙，实现有效的跨境数据流动，在全球范围形成能够带来高额回报的产业-数据-价值链体系，是其参与-推动网络空间秩序变革的主要动力。

6、中国参与全球网络空间秩序的变革👭🏻，是中国进入世界舞台中心🦸🏻，是中国的战略转型过程—从地区大国向全球大国转型，从大国向强国转型，从国际体系的参与者向塑造-领导者转型—在网络领域的密集体现。从国际关系史的视角看👩🏻‍🦽，相比历史上传统的大国兴衰进程而言🚔🧑‍🦰，网络空间成为影响中国这个新型大国崛起的关键要素，关键领域，关键问题，同时也为中国构建新型的大国与强国战略，提供了全新的舞台。根据EMC等公司提出的研究报告🤔，中国在2020年将成为全球最主要的数据来源🤌，在此背景下，中国积极参与全球网络空间治理新秩序的建设，必然成为中国国家宏观战略的重要组成部分🏇🏽。