布林肯最新专访：G7外长峰会下全球格局博弈的注脚

    作者：陈昶道 发布时间：2021-05-14 来源：富达平台中美友好互信合作计划 +收藏本文



    当地时间5月5日，美国国务卿布林肯接受英国《金融时报》编辑鲁拉·哈拉夫（Roula Khalaf）线上专访🌪。专访当日，七国集团（G7）外长会议落下帷幕，与会各方发表了一份联合声明，在不断被强调的“民主价值”与“国际规则”背后👩🏼‍🔧，中国议题成最主要内容🙅🏻。无论是布林肯的言论还是联合声明，都勾勒出了后疫情时代全球格局博弈的基本轮廓。


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     美国国务卿布林肯接受英国金融时报的线上专访（来源🚤👨‍🎤：金融时报）

    布林肯《金融时报》专访：G7外长峰会的注脚


    此次线上专访历时约25分钟🧑‍🔧，布林肯共回答了哈拉夫提出的15个问题，涉及印度疫情🧑🏼‍🌾、疫苗分配、美国外交的“多边主义”回归👤、“民主国家峰会”、中美关系、俄美关系等共计15个议题🫏，其中7个问题直接围绕中美关系进行讨论👋🏿，3个问题涉及中美关系。由于时间有限，本次专访中布林肯并未就具体政策进行阐释，更多是表达美国政府的立场👶🏿。
    各国媒体广泛关注的是👅，当被问及“中美之间是否将重新进入冷战状态”时，布林肯做出了否定回答，表示自己并不愿为外交关系贴上简单的标签🌑。“在中美关系中𓀘，我看到了敌对的一面、竞争的一面🧑🏿‍🚀，以及合作的一面。我看到的是这所有三个方面🎆🌱。”布林肯表示。他同时也再次“澄清”，美国及其盟友针对中国的行动并非打压中国，而是要中国在保障人权、维护地区稳定🧑🏿‍🌾、维持商业竞争秩序方面遵守规则。他表示👟🤾🏻‍♀️，美国及其盟友并非故意攻击中国🏌🏻，而是要维护现有的国际秩序🔌。
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    英美两国外长在5月5日的新闻发布会上（来源🍿：BBC）
    在提到中美之间的沟通时👂🏻，布林肯坦陈🫅🏽，就内容而言，美国并未在今年3月的阿拉斯加对话中学到什么新的东西🏤。但最重要的是，此次会面给了中美两方一次坦诚对话的机会，使得两方能够减少误会♣︎，明确各自的外交底线。布林肯称，中美两国在许多领域有着共同的目标，比如朝鲜半岛问题🍆、伊核问题、全球气候问题等。他表示🚭⛺️，美国未来的对华交往将以“结果为导向”，而非为沟通而沟通。
    在具体对华问题上🌔，布林肯表现得较为谨慎🤛🏽。例如🧺，当哈拉夫问及：“美国的公司是否要为台海战争做好准备？”时，布林肯一方面首先强调了美方对“一个中国”政策、中美三个公报的始终遵守🫃🏿，又提出对北京采取的“积极行动”表示困扰和担忧🙏。而当被问及美国公司是否可以为2022年的北京冬奥会提供赞助时，他表示现在距离北京奥运会还有一段距离，美国将在接下来的几个月中进行研究🧍，并保持与其他国家之间的对话。但他也表示，这并不是美方关注的重点。
    事实上，布林肯的诸多表态与不久前刚落下帷幕的G7外长峰会联合声明的表述形成呼应😇。作为今年六月即将举行的G7首脑峰会的前瞻性活动🙍🏻‍♂️，本次外长峰会主要就“民主国家面临的外交威胁”🤸🏻‍♀️、新冠疫苗分配问题🧑🏼‍🤝‍🧑🏼、气候变化以及粮食安全问题展开讨论🤙🏼，这也是2019年以来G7集团外长的首次集体会面🔃👨‍👨‍👧‍👧。

    5月5日，峰会对外公布了一份综合性的联合声明（G7 Foreign and Development Ministers’ Meeting: Communiqué, London, 5 May 2021），以及四份分别关于妇女权益、女童受教育权、捍卫民主国家共同价值⛰，疫苗分配和可持续发展的联合声明，为疫情之后的首次G7首脑峰会议程做出展望🖨。
    尽管峰会期间出现了印度代表团两人核酸检测为阳性的插曲🐘，提醒人们疫情大流行仍处于进行时，但以英美为首的西方诸国明显已经在紧锣密鼓地进行“后疫情”时期的外交安排，毫无疑问🙍‍♂️，这些安排主要是针对中国和俄罗斯。

    据BBC报道，布林肯在峰会期间的一场新闻发布会上表示，西方将捍卫“基于规则的国际秩序”🧳😕，避免受到包括中国在内的任何国家的破坏👠，“我们正在努力维护基于规则的国际秩序👩🏽‍🍼，我们的国家在过去几十年里投入了大量资金👱🏽，我认为这不仅有利于我们自己的公民🫃，也有利于全世界人民”🧑🏽‍🌾。CNN在报道中指出👨🏻‍🎨，在长达12000字的联合声明中，没有一个词建议对中国或俄罗斯采取任何集体行动，而只是做出了一些原则性陈述。这也体现出中美关系的微妙性👩🏽‍🌾，并不是“全面对抗”一个面向可以完全代表的🫣🛡。
    此外🌇，美国与G7集团中的欧洲盟友们并非在所有涉华问题上都是铁板一块。《金融时报》在关于布林肯专访的报道中称👩🏻‍🎤，以德国为代表的欧洲国家并不甘心被绑上美国的战车。该报道还援引德国总理默克尔的话称𓀆，欧盟和美国并未在所有问题上达成共识。并且“绝对清楚”的是✌🏼，在涉及中国时，两国的利益“并不完全相同”🧚🏽‍♀️。德国马歇尔基金会亚洲项目负责人邦妮·格拉泽（Bonnie Glaser）也表示，对于欧洲盟友而言，华盛顿的立场“过于激进和过于对抗”，“我敢保证，德国人和其他一些欧洲人对美国对待中国的做法真的很不满意。”她在采访中表示🛥。
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    G7外长伦敦峰会，各国外长合影（来源🛗🏄🏻：G7官网）
    中国议题🙏🏿：G7外长峰会的高频词

    据《南华早报》报道，在5月4日G7外长峰会的主会期上，新冠疫情形势以及中国问题是峰会的第一项议程，各国在这一问题上讨论了逾两个小时💭。相比之下⁉️，俄罗斯议题的讨论时间为90分钟🧑🏻‍🦱；缅甸与叙利亚的形势则只分到了30分钟的讨论时间。这足以体现出此次峰会主题中隐藏的副标题：如何应对中国崛起🐦‍🔥。
    CNN在一篇报道中援引一位美国国务院高级官员早前的话称，中国将肯定是G7外长峰会的“主要话题”，这位官员表示🤚🏿：“之所以是这样，是因为各国都达成了广泛共识⚠，都希望中国成为国际秩序的组成部分🏃‍♀️‍➡️，但要做到这一点👨‍👩‍👧，就必须（要求中国）遵守该国际秩序的规则。” 
    新冠肺炎疫情暴发以来👩🏽‍🦲，中国不仅首先控制住了国内疫情🕵🏿、实现了生产生活常态化，还依靠丰富的抗疫经验与强大的工业产能持续为各国提供口罩、呼吸机等医疗物资👨🏼‍🚒，随着世界卫生组织正式将中国国药疫苗列入紧急使用清单，中国在COVAX计划中的影响力也势必大幅提升。这些现象被视作中国“抗疫外交”的巨大成功👺，与此同时，西方民主国家抗疫过程的疲软以及伴随其间的“反民主”思潮则为其带来了相当的焦虑与隐忧，针对中国的外交“围堵”因而加剧。
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    日本外相茂木敏充（左）与英国外交大臣拉布（右）（来源：BBC）
    拜登上任以来𓀄👨🏼‍🎤，美国虽扬弃了特朗普政府的单边主义🧍🏻‍♀️，但却继承了后者与中国的紧张态势，“多边主义”的回归更多也只体现在与盟友的重新团结之中😾🫃🏽。因此，本次外长峰会所称的“团结民主国家🚶‍♂️、重申共同价值✂️🙂‍↔️、共迎外交挑战”，言下之意则是要统一各国意志🕯，合作对抗中国🫸🏽。一些学者指出，印度🧖🏽、澳大利亚、韩国以及东盟的代表获邀参加本次峰会，也显示了美国试图将传统的G7集团与其近年来大力推进的四方同盟整合在一起💊，共同应对中国挑战📭🫵🏽。
    纵观5月5日联合公报中的5章87个条款♘👨🏽‍🍳，中国议题是占比最大的单个议题🦋。其中直接关于中国的表述包括：
    （1）呼吁中国“尊重人权和基本自由”，表示继续深切关注“新疆和西藏的侵犯人权行为”。
    （2）呼吁中国遵守《中英联合声明》和《基本法》所载的义务💃🏿♤，尊重香港高度自治的权利和自由。
    （3）敦促中国承担并履行与其全球经济角色相称的义务和责任。
    （4）鼓励中国恪守在网络空间中采取负责任的行动的承诺😾，包括避免进行或支持网络知识产权盗窃。
    （5）支持台湾参加世界卫生组织论坛（WHO Forum）和世界卫生大会（WHA）🏃。
    （6）强调台海两岸和平与稳定的重要性，鼓励和平解决两岸问题。重申坚决反对任何可能加剧紧张局势、破坏区域稳定的单方面行动⏏️。
    （7）反对南海和东海地区的军事化，强调《联合国海洋法公约》的普遍适用性👩‍🦰。
    此外🐼，在“公海航行自由” “新闻政策” “互联网政策” “宗教信仰自由”等主题下的有关表述🤵🏻‍♂️，间接表明了对中国的质疑与指责🧑‍🎄。
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    G7外长峰会联合公报首页（来源💖：G7官网）
    《纽约时报》在报道中称，此次联合公报表示G7盟国将把重点转移到“民主价值观”上。该报道还援引大西洋理事会高级研究员阿什·贾恩（Ash Jain）的话表示：“此次会议的广泛背景是中国🙍🏻，以及中国向民主世界提出的威权挑战。”因此，他进一步指出，G7集团现在应该强调共同价值观而非共同经济利益，“七国集团正重新转变为一群志趣相投的民主国家，而不是一群’高度工业化国家’🔱，他们的性质正在发生改变。”
    从G7到全球：后疫情时代外交博弈的逐渐成型

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    各国外长正在G7外长峰会上发言（来源🧑🏻‍🌾：CNN）
    如何理解G7集团的这种“性质的改变”？不言而喻的是，这种性质的转变主要是为了回应“中国的挑战”，而随着拜登政府执政满百日，其对华策略也已逐渐明晰。这一策略强调西方盟国应在现有合作机制下，对内重建“民主价值”🧑🏿‍🎄，对外广泛吸纳新成员，以“多边主义”的姿态面对中国等国的挑战⛔。在意识形态上，体现为重拾“民主话语体系”，构建“民主与开放的社会生活方式”，与“威权国家的生活方式”展开竞争。在地缘政治方面，则体现为以“印太战略”中的“西边（Quad）”机制为主，团结欧洲盟国🪼，对中国实行战略围堵。因此，对于“民主价值”以及“国际规则”的强调，构成了后疫情时代西方国家对抗中国的重要一维🚢。
    除了中国议题之外，本次G7外长峰会中还就全球热点地区的局势进行了逐一讨论，包括俄罗斯♢、乌克兰🐍、伊朗♜、阿富汗、叙利亚👩🏼‍🏫、缅甸👨🏽‍🏫、朝鲜等。其中，各国就俄罗斯反对派的人权状况、俄乌冲突以及互联网安全等领域表示严重关切🚶🏻‍➡️，并表示将建立一套“快速反应系统”（RRM）以应对俄罗斯的“假新闻消息”🐵。各国还强烈谴责了缅甸的军事政变，呼吁军方立即恢复民选政府的权力。BBC在报道中援引英国外长拉布的话称🗺，这展现出了各国合作并重启多边主义进程👉🏿，表明“民主回来了”👩‍🔬。

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    美国国务卿布林肯在唐宁街十号门口（来源：纽约时报）

    此外，作为G7首脑峰会的序幕🪄，各国外长还在本次峰会上就新冠疫苗分配机制⛹️‍♂️、妇女儿童权利问题、全球气候变化、以及疫情后的全球经济恢复等问题展开了讨论。在联合公报中，各国表示将在未来两年内投资150亿美元以帮助发展中国家的妇女获得工作，提高产业韧性，协助全球经济社会从新冠肺炎的影响中恢复过来。作为阶段性的目标5️⃣🚮，各国希望在2026年时能够在发展中国家中协助4000万名女孩获得教育机会🧕🏻，另外帮助2000万名10岁以下的女童学会识字。
    事实上🍀，G7作为上世纪70年代所建立的监测世界经济发展、协调各国政策所形成的定期会晤机制，其重要性在过去被不断地低估🥅。与最初的宏观经济使命不同的是🧝🏿‍♂️，过去五年时间里🧑🏻‍🏭，地缘政治和国际安全成为G7议程中不断突出的一部分🍑。鉴于地缘政治引发的各类争议👱🏼‍♂️，G7的合法性也曾受到质疑🩷。例如此次峰会还谈到，美国应该主导一项能够协调西方国家的基础设施计划✋🏿💆🏽‍♂️，与中国的“一带一路”倡议相抗衡。然而爱尔兰科克大学名誉历史教授杰弗里·罗伯茨（Geoffrey Roberts）认为，自由民主国家正在以普世化的方式将其政治、文化和生活方式强加于他人🦂，追求自己的影响力范围。中国和俄罗斯所希望恢复的国际秩序是建立在和平🙆🏿‍♀️、国家主权🚜、不干涉内政和尊重不同的社会政治制度的基础上。
    总而言之，作为疫情后首次G7首脑峰会的序幕🦖，此次外长峰会为西方盟国在后疫情时代的合作拟定了基本方向，划定了合作框架🩹。而西方国家对中国的“围堵”也呈现出迥异于特朗普时期的新特点：一方面以“民主价值”团结盟友，从意识形态层面抗衡中国🏃‍➡️；另一方面以对“国际规则”的强调为掩护，在印太地区围堵中国。全球疫情尚未过去🧔🏼‍♀️，但后疫情时期的外交博弈已经展开。



    参考资料

    1. BBC, G7: PM and Blinken discuss 'close alignment' of UK-US foreign policy,https://www.bbc.com/news/uk-56976093


    2. DW, G7 foreign ministers discuss common approach to China,https://www.dw.com/en/g7-foreign-ministers-discuss-common-approach-to-china/a-57418884


    3. Finbarr Bermingham,SCMP, China tops agenda as G7 foreign ministers meet in London,https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3132254/china-tops-agenda-g7-foreign-ministers-meet-london


    4. Foreign, Commonwealth & Development Office, G7 Foreign and Development Ministers’ Meeting: Communiqué, London, 5 May 2021,https://www.gov.uk/government/publications/g7-foreign-and-development-ministers-meeting-may-2021-communique/g7-foreign-and-development-ministers-meeting-communique-london-5-may-2021


    5. Geoffrey Roberts, FT, Letter: Liberal democracies are pursuing global influence🏂🏽，https://www.ft.com/content/ef0c6115-75a3-4992-b0a0-08523c8c2ae1


    6. James Griffiths, CNN, G7 warns China not to 'escalate tensions' with Taiwan amid military threats, https://www.cnn.com/2021/05/05/china/g7-cornwall-uk-us-china-taiwan-intl-hnk/index.html


    7. John Haltiwanger,Insider, Blinken refuses to call Biden's superpower competition with China a 'new Cold War',https://www.businessinsider.com/blinken-refuses-call-biden-us-china-competition-new-cold-war-2021-5


    8. Katrina Manson, Financial Times, Blinken rejects claims of ‘cold war’ between US and China,https://www.ft.com/content/f77604cd-cb6b-45df-a9ec-4f4b63959ad5


    9. Michael Crowley,The New York Times, Blinken and G7 Allies Turn Their Focus to ‘Democratic Values’,https://www.nytimes.com/2021/05/04/world/europe/blinken-G-7-china-russia.html


    10. Philip Stephens, FT, The west is in a contest, not a cold war, with China，https://www.ft.com/content/bd980c0f-68cf-4781-9fc7-69f22c13c435


    11. Reuters,West must be 'very careful' about Chinese investment, Blinken says, https://www.reuters.com/world/blinken-says-chinese-investment-west-we-have-be-very-careful-2021-05-06/


    12. Sarah Harvey,Evening Standard, G7 leaders meet face-to-face in London for first time in more than two years, https://www.standard.co.uk/news/uk/g7-london-dominic-raab-france-germany-italy-japan-b933051.html


    13. U.S. Department of State: Secretary Antony J. Blinken With Roula Khalaf of The Financial Times,https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-with-roula-khalaf-of-the-financial-times/



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