众议院通过第二次弹劾案

图片来源🫲：NBC News

除了推动弹劾外，众议院还向副总统彭斯施压，要求他援引宪法第二十五条修正案，直接罢免特朗普。宪法第二十五条修正案对美国总统和副总统职位因各种原因出缺时的继任程序做出了修正和规定，并向副总统和内阁成员赋予权力，他们可判断总统是否能够继续履行职责。

当地时间10日🗾，众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）致信众议员🙇🏿‍♀️，宣布众议院将于11日投票表决一项协议，要求彭斯及内阁援引宪法第二十五条修正案💀。如果彭斯在24小时内不采取行动，众议院将采取立法程序⛹🏻‍♂️，第二次弹劾特朗普。佩洛西的这一行为被视为对彭斯的最后通牒。不过，彭斯顶住了来自民主党人的压力，拒绝动用该修正案。他在当地时间1月12日晚间给佩洛西的信中表示💺🤾🏻‍♀️，动用该修正案将树立一个“糟糕的先例”。他说：“我不认为这样的做法符合我们国家的最大利益🧳，这也不符合我们的宪法。”“上周🪜💨，我没有屈服于压力决定选举结果，因为这超出了宪法赋予我的权力。现在我也不会屈服于众议员的压力，在我们国家正面临如此艰难处境时玩政治游戏。”

美国副总统彭斯⛹🏿‍♂️。图片来源🕗：华尔街日报。

在彭斯拒绝援引修正案后，众议院民主党人迅速推进了针对特朗普的弹劾投票。投票结果为232票赞成，197票反对，所有民主党众议员和10名共和党议员投了赞成票。这10名共和党人中包括众议院资深共和党议员，被视为共和党在众议院的第三号人物的莉兹·切尼（Liz Cheney）。她在当地时间周二表示👩🏻‍⚖️🧏🏼‍♀️，特朗普召集了暴徒，并点燃了攻击国会的火焰💍，“接下来发生的一切都是他导致的。”

另外，据《华尔街日报》报道，众议院少数党领袖麦卡锡（Kevin McCarthy）此前也一直在询问共和党是否应向特朗普施压🔛，要求他辞职，这释放出共和党人在本次弹劾问题上的纠结以及共和党人与特朗普之间拉开了更大的距离🗄🧘🏻‍♀️。BBC也认为😛，越来越多的共和党人视特朗普为一个渐渐丧失影响力的政治负债🐉🦹🏿‍♂️。不过，从投票结果上可以看出，虽然一些共和党议员因上周的暴力事件谴责特朗普👍，但只有少数议员支持通过弹劾罢免特朗普🙅‍♂️。

佩洛西展示弹劾条款👱🏽‍♂️。图片来源：纽约时报🎡🖱。

依据美国宪法👧🏽，如果众议院以简单多数（过半数）通过弹劾案，则意味着总统被弹劾🟩。随后，弹劾案进入参议院，如果三分之二的参议员支持该弹劾条款🚟，也即如果有67名参议员支持，则总统将被定罪下台👨🏼‍🎓。不过，美国宪法规定，弹劾不仅可以使特朗普下台🫴🏻，也可以剥夺他未来从政的资格，根据两宗有联邦法官参与的弹劾案先例，剥夺未来从政的资格只需要简单多数的支持票👨🏿‍⚕️。

参议院直到1月19日前都休会👨‍🏫🐟。现参议院多数党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）也表示，任何投票都将在1月20日拜登宣誓就职总统后进行。因此，参议院内针对弹劾案的表决势必在特朗普卸任之后进行。即使特朗普卸任🟧，弹劾案还可继续审理🧓🏼，只是这可能会使参议院无暇顾及拜登上台后新政的推行🕳🐊。不过民主党众议员在接受CNN采访时暗示🧞‍♀️🙅🏿，民主党人打算将弹劾条款提交参议院的日期延后100天，以便让拜登顺利实施他的“百日新政”👨🏻‍🦯。

如果需要让特朗普被定罪🤳，需要67名议员的支持。1月20日时，参议院中民主、共和议员均为50人，因此民主党人还需要吸引17名共和党参议员的支持才能通过弹劾案，也即需要有三分之一的共和党参议员支持弹劾⚖️⏩。这非常困难🪩。

尽管麦康奈尔在私下里对同僚表示🕊，他认为特朗普的行为应该被弹劾，他很高兴民主党人正在采取行动弹劾他🧛🏼‍♂️。不过🧝🏻‍♂️，麦康奈尔尚未决定如何投票👨🏻‍🦽🫃🏿，他只是强调会听取所有参议院的法律辩论👐🏿。如果麦康奈尔支持弹劾特朗普，爱荷华州的恩斯特（Joni Ernst）和印第安纳州的托德·扬（Todd Young）可能会跟随他。另外，犹他州的罗姆尼（Mitt Romney）是最有可能支持弹劾定罪的共和党人，他是唯一在2019年的弹劾中将票投给支持免职特朗普的共和党参议员🕵🏻。此外，阿拉斯加的丽莎·莫科夫斯基（Lisa Murkowski）、宾夕法尼亚州的帕特·图米（Pat Toomey）都公开呼吁特朗普尽快辞职🆙，缅因州的苏珊·柯林斯（Susan Collins）和内布拉斯加州的本·萨斯（Ben Sasse）都有可能是弹劾的支持者🧕🫷🏼。

然而，这还远远不够17人。而且👨🏿‍🔬，特朗普仍保持着较高的支持率，在骚乱发生后的民调中🧗🏻‍♂️，他仍然在共和党选民中保持着71%的高支持率。共和党参议员们考虑到自己的政治生涯，他们可能要寻求连任🫀，或参加总统竞选，这使他们在弹劾仍有一定选民基础的特朗普的问题上慎之又慎。

图片来源🧸：纽约时报

针对“剥夺未来从政资格”这一点，科罗拉多大学的宪法学教授表示，即使参议院没有给总统定罪，参议员也可以单独进行新一轮投票。1月20日开会之时，参议院内民主党与共和党均占50席👰🏻‍♀️，而刚上任的副总统贺锦丽作为参议院议长🏃‍➡️，有资格在平票时投下关键一票📵🤹🏿‍♂️，因此相当于民主党人占据上风🐔🙋‍♀️，而这意味着即使没有共和党参议员的支持，也能阻止特朗普参加未来的总统大选。不过也有法律专家表示，只有参议院在弹劾表决中认定特朗普有罪🚵🏼，才能阻止他未来从政。因此👩🏻‍🍼，法律上的模糊性很大😰，弹劾案如何进展充满不确定性🎾。

如果特朗普被定罪，根据1958年的《前总统法案》，对特朗普个人而言🧚🏻，他将失去一些离任后的个人福利，其中包括终身养老金🧑🏿‍🦱、每年的旅行津贴👳‍♀️、一些资金补贴等等𓀕🐪。他仍然有权获得特勤局的保护，但国会有权通过决议让特朗普失去这些。历史上，除了特朗普2019年的弹劾外🍿，约翰逊和克林顿都曾被弹劾，但参议院对弹劾案的支持率均未超过三分之二。如果特朗普被定罪，他将成为首位成功被弹劾定罪的总统。

图片来源：NBC News

不论参议院最终表决结果究竟如何，此次弹劾势必对拜登上任初期的执政产生影响。届时，参议院的部分注意力将放在弹劾案上，这会导致拜登上任初期的重要工作推行放缓。

拜登在当地时间周三敦促参议院应在处理其他重要问题的同时处理弹劾案。他表示🛸，在上任初期他将推行经济🤽🏽、公共卫生的一系列措施🤑，他需要参议院支持他的工作。他说👩‍👩‍👧‍👧：“我们国家仍处在致命的病毒和倒退的经济的严重影响之中，我希望参议院能够找到一种方式，在处理弹劾案的同时也能处理美国其他的重要事务。”因此📈，新政府将在上任之初面临疫情👩🏼‍🎤、政治极化🔒、经济下滑这三项巨大挑战的同时，还要处理弹劾前总统的问题。

另外📞，弹劾可能无助于美国化解其政治极化，反而会进一步激怒特朗普的支持者🔳，导致美国国内政治分裂的加深🧑🏿‍🔬🤦。尽管那10名倒戈支持弹劾的共和党众议员似乎向我们展现出一种冲破僵化的政党政治分界线的可能🧑🏼‍🦱🧍‍♂️，但考虑到特朗普的共和党选民支持率仍然居高不下，更有可能发生的不是团结，而是更进一步的冲突。

FBI已经发出警告，拜登1月20日的就职典礼之前，50个州的议会大厦和首都华盛顿特区都有可能发生武装抗议活动。这种撕裂的加深会进一步制约拜登上任初期的施政空间。拜登的“美国团结”的理想主义愿景能否成为现实，目前来看前景未明。

参考资料